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电缆千万罚单争议后续行政申诉进入僵持阶段

时间:2019-04-16 18:35:03

电缆千万罚单争议后续:行政申诉进入僵持阶段

持续近2年的“贵阳津成千万罚单”事件,再次陷入僵局。    12月18日,贵阳津成电线电缆有限公司(简称“贵阳津成”)和天津市津成电线电缆有限公司(简称“天津津成”)在京召开“津成电缆专家论证会”,在该会议上,贵阳津昆明专治癫痫病医院好吗成负责人王中秋称,由于不服贵阳质监局对其开出的巨额罚单,7月25日,公司向贵州省高级人民法院提起行政申诉,但是,“截至目前仍没有进展”。    8月10日,贵阳市质监局召开新闻通报会,宣布2010年4月底查获的贵阳津成涉嫌违法电缆一案已经有了结果:对涉案者贵阳津成和天津津成分别进行处罚,共计罚款约1195万元。    中国法学会行政法学会副会长、国家行政学院法学部副主任杨小军表示,该案的核心问题共有两个层襄樊治疗癫痫病医院面,其一是贵阳市质监局有无行政管辖权;其二是贵阳津成销售的产品到底合不合格。    持续1年的诉讼    从2010年4月开始,整个事件持续至今已近2年之久。    2010年4月底,贵阳市质监局在小河区贵州鼎立机械电子有限公司内,发现堆放有大量印有厂名为天津市津成电线电缆有限公司的“津成电缆”及散放的产品铭牌。经质监人员现场随机抽样送检,初步测试结果为电缆的导体电阻不符合强制性标准要求,涉嫌存在危及人身、财产安全的重大隐患。随后,贵阳市质监局以津成电缆不合格为由立案调查,同时,查扣百余盘津成电缆。    2011年4月,贵阳市质监局应经过听证会后认定,贵阳津成和天津津成两公司违反了《中华人民共和国产品质量法》有关规定,对两公司分别处以违法产品货值金额一倍的罚款5970646.55元,总计1195余万元,并没收违法生产的产品。    2010年6月10日,贵阳津成向贵阳南明区法院提起行政起诉,3个月后,贵阳南明区法院作出行政判决,维持贵阳质检局的查封决定;2010年10月22日,贵阳津成向贵阳中级人民法院递交行政上诉状,2011年1月10日,贵阳市中级法院作出终审行政判决,维持一审判决。    2011年7月25日,贵阳津成公司向贵州高级人民法院提起行政申诉。目前,向贵州高级人民法院的申诉正在进行中。    针对为何锲而不舍的申诉,王中秋称,“我们销售的产品拥有30年的历史,就没出过问题,如果有问题的话,早就抓起来了。&哪个医院治疗癫痫病比较好rdquo;#pagesymbol#    管辖权异议    案件争论的焦点之一是贵州津成的业务属性。    本报记者拿到的贵阳南明区法院一审判决书显示:市质监局从进入贵阳金城公司仓库检查现场到查封结束以后,均要求原告提供被查电缆的进货清单、运货发票等证明是销售产品的相关证明材料。但贵阳津成庭审中均未提交。根据被告提供的现场执法凭证证实,贵阳金城公司仓库现场被查电缆均为裸线,铭牌散乱堆放,现场实际状况不符合销售电缆性质的电缆存放规律。    由此,该法院认定,贵阳津成的企业属性并非销售公司,因而,贵阳市质监局的行政执法行为并未越权。不过,杨小军对此提出异议。杨小军做出该判断的依据是,王中秋提供的工商注册的营业执照。该执照显示,贵阳津成从事的业务性质为“销售”。    针对为何在贵阳南明区法院一审时未出具相关信息,王中秋称,“天津津成和贵阳津成往来业务已久,相关票据和销售流程上,有时候基本简化,所以当时并未提交更多证据。”    根据规定,质监局主管生产领域的产品质量问题,工商局主管流通领域。杨小军表示,更倾向认为贵阳津成是销售行为,而不是生产行为,那这样来讲,质监局就没有管辖权,这是工商局管的事情。    标准之争    贵阳津成生产的产品是否合格,成为贵阳津成能否逃脱处罚的关键。    电缆行业共拥有两个相关的标准,一是公安部2008年颁发的《公共安全行为标准GA306.1-2007》标准,一是国家标准化委员会制订的《电线电缆国家标准》(GBT3956-2008)。其中,公安部标准是强制性标准,GBT3956-2008是一个非强制性的推荐标准。#pagesymbol#    综合贵阳质监局对贵阳津成出具的“行政处罚决定书”和贵阳中级人民法院的终审判决书提供的信息显示,贵阳津成销售的电缆被指不符合GBT3956-2008和GA306.1-2007的相关标准要求。    对此,杨小军认为,法院在贵阳津成事件上使用的标准值得商榷。    据其分析,公安部的标准属于行业标准,这一标准是限制专治癫痫专科医院使用者的,针对涉及医药、卫生、劳动保护、消防火警监视,报警和消防系统的行业。因此,“公安部的标准对部分领域使用电线电缆的强制性标准,而不是对生产厂家的生产标准”。

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