颖园小区内的托管班成了灾，给居民上下楼造成严重不便。更重要的是，密集的托管班极大消耗着楼内电梯寿命，孩子扎堆的高层也暴露出消防安全等诸多隐患。记者走访发现，托管班的开设门槛很低，不但缺乏行业准入标准，且处于监管盲区。

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托管班“解放”家长 却“捆绑”安全

在面对记者采访时，颖园大厦18楼阳光托管班的“老师”也承认，托管班多多少少影响了小区业主的正常生活。“说是影响，其实也就是中午放学那一会，其他时间孩子少，不存在扰民的情况。”这位“老师”表示，“食药监要求的备案我们是有的，虽然这是经营场所，但我们办班也尽心尽力。”

该小区内另一家托管班的负责人坦言，这些年托管班大量增多，其实也是迎合家长需求。“很多双职工家长没办法一天4趟接送孩子，只需向托管班支付不多的费用就能解决这一棘手的问题，家长们何乐而不为？”

一位孩子家长也认同这个说法。“把接送孩子的任务交给托管班的确是目前很好的方法。其实起初我也有点担心，一间屋子里有那么多小孩，老师会不会尽心管，做的饭干不干净？但是后来发现孩子在托管班挺快乐的，饭菜也还可口，就逐渐打消了疑虑。”

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然而，向西部网民生热线投诉的业主赵女士并不这么想。“中午去看看就知道了，居民电梯难坐先不说，那么多小娃在一栋楼里，万一电梯要是发生事故，万一楼里着火了，想都不敢想！一定要对这些托管班严加管理！”

物业：无执法权 眼看托管班成了“气候”

一个小区里开了三十多家托管班，物业是否尽到管理的职责？带着疑问，记者来到颖园小区物业办。

得知记者询问托管班，物业办王主任开始大倒“苦水”。据介绍，因托管班导致的电梯隐患已经多次令业主不满，孩子们在小区内成群玩耍也存在安全隐患，托管班已经成癫痫病患者心理为一大害。“2006年前后，颖园小区只有一两家托管班。我们曾发过通知，不允许他们在7、8号楼开办，当时通知起到了效果。近几年来，尤其是小区内的独栋颖园大厦交房后，凭借靠近西影路小学的资源优势，我们小区托管班已经成了气候。”

记者查阅相关资料发现，《物权法》第77条规定，小区内开办托管班，已使住宅性质改变为经营性用房，管理人除了要遵守法律法规以及管理规约外，还癫痫病的病因是什么必须要经过有利害关系的业主同意。如果不经同意擅自改变，有利害关系的业主可以去法院提起诉讼，请求排除妨碍、赔偿损失。

王主任认为，这条法规根本无法遏制小区托管班疯长的势头。“小区大多数房子都租出去了，业主只管收房租，就算知道房屋用途改变，他们也觉得无所谓。物业没有执法权，没人听我们的，无奈之下只能把‘不允许’改为‘尽量别’， 多年来也没有收取过更改房屋用途需交的3倍物业费。”

对于业主担忧的电梯安全问题，他坦言，颖园大厦的两部电梯一直在“苟延残喘”，电梯门经常关不上，物业去一看发现门缝里都是核桃皮、纸屑等垃圾。“幸亏小区内一位新疆有哪些癫痫病医院从事修理电梯行业的业主热心肠，每天下班回家会顺便检查电梯，这才避免了很多隐患。”

备案就能开托管班 监管涉及多部门成难题

记者在西安市食品药品监督管理局官网看到，8月28日，市食药监发布了今年秋季季中小学生校外托餐场所（小饭桌）登记备案名录。备案名录中，地址在颖园小区、颖园大厦内的托管班共有17家，阳光托管是其中之一。

大雁塔食药监所工作人员解释，截止目前，全市登记备案“小饭桌”共有3637家。“备案流程很简单，想开托管班的人员只需到管辖小区的社区填写申请表，经社区了解核实后盖章。拿着盖章的申请表，托管班负责人便可以到所在区的食药监部门备案。”

“备案仅相当于登记，不代表该托管班获得丽水癫痫病很好医院食品经营许可。就算想给他们办许可证，他们也没有营业执照。”该工作人员告诉记者，开一家托管班的成本并不高，食药监也没有明文规定限制住宅小区内的托管班数量，只是对托管班食品安全有管理权限，其他的管不了。

随后，记者又联系了雁塔区工商局。工商部门回复记者称，托管班不好管，涉及食药监、教育等多个部门，无法单纯地取缔。而雁塔区教育局工作人员对此的答复是“只要不牵扯培训，教育局就没法管。小区里的托管班给娃辅导作业算不算培训，也没有明确管理标准。”

那么，业主担心的消防隐患是否能消除？记者又致电西安消防，获悉《消防法》对开办托管班并无规定，但只要涉及到公共区域的消防安全，消防就要进行检查。得知颖园大厦的安全隐患后，消防方面表示会*一时间将情况反映给辖区派出所进行实地查看。